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梨树县人民政府   2022-11-25 14:31:00  

梨树县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作计划(草案)报告

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  年初以来,县委县政府深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”重要指示精神,高效统筹疫情防控和经济社会发展,全力克服各种不利因素影响,着力稳定经济大盘,国民经济呈现平稳发展势头。

  (一)经济运行合理区间,大盘平稳

  上半年,全县地区生产总值完成71.17亿元,同比增长4.8%,全市排名第二。其中,一产增加值完成30.17亿元,同比增长10.4%;二产增加值完成7.87亿元,同比增长2.1%;三产增加值完成33.13亿元,同比下降0.6%,规上工业总产值完成35.4亿元,同比增长6.1%;建筑业总产值完成2.08亿元,同比增长75.9%;社零额完成14.8亿元,同比下降2.4%;营利性服务业收入完成1049.4万元,同比增长2959.5%;固定资产投资完成20.98亿元,同比增长8.5%。

  (二)三次产业融合发展,稳中有进

  一是农业经济扎实推进。农业总产值完成54.26亿元,同比增长10.3%,全市排名第二;牧业总产值完成47.43亿元,同比增长9.3%。黑土地保护利用持续加深,“梨树模式”推广面积达到285万亩,占耕地总面积84%,基本实现适宜推广地块全覆盖。新建现代农业生产单元20个,实现了3台机械、1个机手为标准配比的作业模式。“秸秆变肉”高位推动,全县肉牛养殖量39.5万头,全省排名第一,其中存栏量28.5万头,出栏量11万头。农业重点项目全力推进,棚膜示范园、肉牛示范园、高标准农田、现代农业产业园等项目均已开工,国家数字种植业创新应用基地建设项目正在积极推进。

  二是工业基本盘保持平稳。工业固定资产投资完成4.03亿元,同比增长12.4%。制定下发了《梨树县统筹推进全县工业企业疫情防控和复工复产工作方案的通知》(梨政办明电〔2022〕7号),选派助企督导员39名,指导企业做好人员、车辆闭环管理工作,企业复工复产率达到100%。推动吉林省融创慧科技发展有限公司月度入统,为大顶山硅灰石等三户企业申报“专精特新”企业,完成天泽二氧化碳公司申报吉林省制造业数字化转型试点示范项目初评工作。

  三是第三产业加快发展。开展消费券促销活动6期,累计发放消费券520万元,杠杆率达到10.6倍,批、零、住、餐销售额分别增长3.1%、3.5%、0.2%、7.5%。商品房销售保持平稳,全县商品房销售面积3.87万平方米,同比增长0.8%。外贸出口额完成1618.6万元,网络零售额完成0.95亿元。

  四是“服务企业年”活动取得扎实成效。落实《2022年四平市“服务企业年”活动方案》,由农业、工业、住建、发改、商务、市监等部门对全县7500户企业进行遍访,核实实有企业3849户,确定企业知心人1698名,累计发现融资难、投资难、采购难等6方面问题299个,制定措施90条,解决问题247个,解决率达到83%,惠及企业247户,拉动企业产值增长5.62亿元,切实保障了我县企业健康快速发展。

  (三)项目建设聚势赋能,成果显著

  一是项目建设强势推进。全县开复工500万元以上项目120个,其中5000万元以上项目55个,亿元以上项目35个,5亿元以上项目7个,总投资120亿元,年度计划投资40亿元。同时,4.28春季集中开复工项目35个,总投资75.7亿元,较去年“三早”项目数量增长16%,投资增加20%,开复工率达到100%。主要包括液体空分、吉浙高质量创业园、南河公园等重点项目。

  二是项目谋划靠前发力。紧紧围绕“六新产业”和“四新设施”,聚焦现代农业、生态环保、民生保障等重点领域,谋划储备项目650个,总投资530亿元。其中,近期可实施项目213个,计划投资243亿元;中长期储备项目437个,计划投资287亿元,主要包括冷链物流产业园、肉牛屠宰加工产业园、医药健康产业基地。

  三是招商引资引擎驱动。上半年共引进省外1000万元以上项目92个,完成到位资金26.77亿元,同比增长33.5%,位列全市第一位。上报谋划包装招商引资重大项目10个,总投资47.74亿元。其中,亿元以上项目7个,10亿元以上项目2个,主要包括医药中间体、精细化工产品、高效有机杂粮、绿色食品产业园等项目。

  (四)三大攻坚成果巩固,保障提升

  一是生态质量稳步提升。全县空气质量优良天数比例达83.98%;国控断面优良水体比例达100%;秸秆“五化”综合利用率达93%;受污染耕地、污染地块安全利用率均达92%以上;饮用水水源地水质达标率实现100%。水污染防治项目持续推进,已纳入省2018-2035生态修复规划项目8个,总投资6亿元,其中梨树县“双源”地下水环境状况调查评估项目正积极办理开工前期手续,招苏台河支流城区段可持续发展工程、乡镇污水处理工程(四期)正在顺利实施。

  二是乡村振兴成果巩固。全县共有衔接资金1.11亿元,分别落实到基础设施、扶贫产业等16个项目中,资金到位率100%。创新开展县级、科级、一般干部“321”结对帮扶模式,实现三级干部结对帮扶全覆盖。累计服务脱贫人口547人次,全县脱贫人口城乡医保参保率达到100%;义务教育资助(含特教)4599人次,总金额196.43万元;危房改造25户,超标准完成省定危房改造指标;稳定运行农村饮水安全工程446处,实现16.2万户农户集中饮水工程全覆盖。

  三是金融资源供给优化。上半年,人民币存贷款余额分别为338.45亿元、123.33亿元,分别同比增长12.7%、30.3%,存贷款增速均位列全市第一,存贷比为36.44%,增速是三县区唯一正增长。金融肉牛养殖贷款规模持续增加,累计发放肉牛养殖贷款11.98亿元,支持肉牛养殖7万余头,惠及家庭7990户。组织银企对接会7次,融资金额2.1亿元,惠及企业313户。持续扩大支农力度,累计发放支农贷款1.12亿元,惠及家庭农场、合作社共计245户。发放备春耕生产资金1.35亿元,辖区内信用户获贷率实现100%。“信用村”建设加速推进,完成304个信用村评定工作,授信金额22.67亿元,惠及农户20.25万户。

  (五)社会事业全面发展,民生改善

  一是城乡基础设施取得实质性改善。人民公园提升改造工程完工,西湖广场、南河公园等主体工程建设基本完成。市政基础设施改造升级,建设大街东段、中兴大路南北段等8条街路雨污分流改造完工,老旧小区改造、乡镇污水处理等项目陆续开工。13.5公里乡道平双线提档升级、249公里大中修和新建农村公路工程正积极办理开工前期手续,16公里秦八公路(榆树台至四棵树乡)大修养护工程已完成施工图设计。创建“四好农村路”示范县,有效提升了公路养护水平和路域环境整治标准,路容路貌实现较大改善。

  二是民生保障体系进一步完善。全县城乡居民基本养老保险参保人员30.97万人,累计发放养老金4901万元。城镇新增就业1890人,失业人员实现再就业293人,就业困难人员实现就业240人,城镇登记失业率控制在3.45%以下。农村劳动力有序转移就业9.9万人,实现转移就业收入15亿元。社会救助工作纵向加深,为14480名城乡低保对象拨付低保金3260万元,服务临时救助对象479人次,发放临时救助资金52万元。开展残疾人精准康复服务947人次,发放辅助器具326件。

  三是社会事业发展优质高效。梨树一中新建食堂宿舍楼及操场改造项目、梨树县新农科职教园区建设项目有序推进,多渠道公开招聘师资,充实教育队伍388人。分级诊疗制度建设持续推进,县级医院与吉大二院、吉大三院、长春市中医药大学附属医院、四平市中心医院建立对口支援关系,并与29个乡镇卫生院组成了医疗联合体,基本实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,引导群众合理就医。

  总的来看,上半年我县经济社会发展形势趋稳,但受宏观经济环境影响,仍面临不少困难和挑战。一是外部环境依然严峻复杂,疫情反弹和频发的风险客观存在。二是经济持续向上向好的压力加大,渍涝灾害影响农业产值,工业企业缺少新的增长点,经济持续向好的基础还不稳固。三是大宗商品价格持续走高,企业成本上升,经营压力加大,尤其是中小微企业经营面临较大困难。综上所述,我县GDP完成全年7%的增长目标还有诸多不确定性。

  二、下半年国民经济和社会发展计划

  2022年主要经济指标是:地区生产总值同比增长7%,固定资产投资同比增长 10%,规上工业总产值同比增长3%以上,社会消费品零售总额同比增长5.5%,城乡居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长。

  我们将认真落实省第十二次党代会和县委十六届三次全会精神,抢抓机遇、砥砺奋进,奋力谱写梨树经济社会高质量发展、坚定不移实现共同富裕新篇章。围绕上述目标,坚持做好以下四方面工作:

  (一)稳住经济大盘,打好政策“组合拳”

  一是坚持巩固农业基础 。大力实施农业机械化提升行动,全面提升全县农机装备水平和综合作业能力,力争农作物综合机械化水平达到95.4%。深入开展高标准农田建设,打造2万亩水肥一体化示范区,力争粮食产量突破41亿斤大关。积极推动农业产业发展,进一步做大做强“4+1”全产业链,加速推动肉牛产业和棚膜产业融合发展示范园区等重大项目建设。

  二是坚持稳住工业基本盘。全力实施“攻坚100天,奋战3季度”行动,深挖企业潜力,释放产能。积极协调华统、耘垦等企业总部,增加我县企业的生产、销售任务量,提高企业产值。科学调整新天龙年度生产计划,合理安排生产线检修时间,发挥重点企业拉动作用。加强重点规下企业跟踪服务指导,对我县重点拟培育入库企业大力开展跟踪服务工作,按月对经营情况进行分析研判,及时帮助企业协调解决各项生产难题,确保按时间节点完成企业入库入规。成立推动停产企业启动工作专班,分批次盘活启动停产企业。

  三是坚持服务业转型升级。持续开展小微企业促销活动,鼓励政府机关到小微企业采购商品,增加本地核算优势。大力发展县域电子商务,加快与京东集团全产业链合作,建设京东农场、梨树自营特产馆等项目,引导玉米、大米等产品在京东梨树馆上线。强化企业调度指导,紧盯指标权重大行业靶向发力,以月保季,以季保年,精准落实对企业扶持政策,强化入库扶持培育工作,多措并举拉动企业营业收入增长,确保年底前完成4户月度入库工作任务。

  四是坚持开展“服务企业年”活动。紧紧围绕“遍访、解难、增信心、促发展”主题,全面落实“四上”企业县级领导包保责任,“一企一名领导”,“一企一名干部”,通过遍访解决企业生产经营要素难题,激发市场主体活力,助推企业满产达效。

  (二)聚焦项目建设,增强经济发展后劲

  一是坚持以招商引领项目。积极推进辽宁圣达天安环保科技有限公司年产25万吨高端润滑油、盘锦欧凯科技能源及生物新材料创新创业基地等重点招商项目快速落地。同时,有针对性与相关区域和企业对接,招引一批科技含量高、投资强度高、项目产出高和产业辐射带动能力强的项目,切实提高招商引资质量和水平。

  二是坚持以项目带动发展。强化项目硬核支撑作用,全面落实包保责任,主要领导全面抓,分管领导具体抓,行管部门协同抓,严格对照时间节点,倒排工期,重点推进南河公园、液体空分、棚膜示范园区等120个在建项目进展,争取形成更多实物工程量。同时,对京东大厦等5个未开工重点项目,强化调度、优化服务,及时协调解决项目建设过程中的突出问题和具体困难,确保项目顺利落地。另外抓好项目入库入统工作,尽早形成有效投资。

  三是坚持以谋划扩大投资。以前期谋划项目为基础,聚焦“六新产业”和“四新设施”,挖掘现有优势资源,在产业园区、现代农业、基础设施等领域加紧谋划储备一批有梨树特色的好项目,按项目实施必要性和紧急性梳理一批重点推动项目,加快项目前期手续办理,提高项目成熟度,确保频道对得准、政策接得住、资金用得好。

  (三)紧盯重点领域,严守风险底线

  一是坚守生态环保底线。统筹推进中央、省级生态环保督察反馈问题整改,确保年度任务按照时序要求销号清零。全力推进水污染防治,对河流水质监测数据一周一通报,力争年底前完成梨树县第二批农村集中式饮用水水源保护区划定。积极推进土壤污染防治,有序开展“受污染耕地安全利用、农村黑臭水体整治、农业面源污染管控”三大行动。严格生态环境执法,对辖区化工园区等项目进行重点监管,及时排查环境风险隐患,确保企业达标排放,切实保障生态环境安全。

  二是坚守规模性返贫底线。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,抓好防贫动态监测、产业就业、民生保障及包保帮扶等重点工作,积极跟踪监测小额信贷运行情况。抓好“两不愁三保障”巩固提升,确保监测户尽快消除风险,守住返贫致贫底线。抓好项目建设与乡村振兴有效衔接,重点围绕“4+1”全产业链,特别是肉牛养殖产业,谋划建设分红连续的乡村振兴产业项目,带动农民持续增收。成立巩固拓展脱贫攻坚成果专班,对32个示范村和脱贫户等重点对象开展常态化督查暗访,确保各项帮扶工作提质增效。

  三是坚守防范金融风险底线。持续加大金融服务实体经济力度,做好搭建“政银保企”融资对接平台服务工作,协调县内金融机构加大开发“活体贷”、“黑金贷”等创新贷款品种力度,适当降低创新信贷产品准入门槛,助力我县农业快速发展。加大征信助推金融支持“三农”力度,对符合标准的各类经营主体实行“授信上门”,提高贷款获得率。抓好各类金融重大风险处置工作,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。

  (四)全力保障民生,增进人民群众福祉

  一是坚持城乡基础设施改善提升。加速推进城区人居环境改善和东部环线人居环境巩固提升各项工程,力争老旧小区改造任务年内完成50%工程量,市政路网建设年底完工。协调推进“美丽农村路”升级改造、乡镇(街道)精品养护环线等项目,持续做好农村公路路面养护,切实提高交通公路质量。

  二是坚持兜牢基本民生保障底线。全面落实参保登记工作机制,实现法定人群全覆盖。积极推动稳岗就业,加快返乡创业基地建设,力争实现农村劳动力转移就业12.6万人,转移就业实现工资性收入超20亿元。深度发展养老服务事业,积极探索社区养老、农村养老新模式,不断满足县域多元化养老服务需求。强化渍涝受灾群众分类救助工作,对符合救助条件的,优先给予临时救助,并及时纳入低保范围,确保受灾群众基本生活得到保障。

  三是坚持提升社会公共服务水平。全面推进梨树县医共体信息化平台建设,加快建立分级诊疗体系,实现县乡村三级联动,全面推动城乡医疗保障一体化发展。加快推进东河镇、沈洋镇、胜利乡教学楼和食堂宿舍楼建设,持续抓好教师队伍建设,力争实现“十四五”时期每年招聘优秀师资200-300名。同时,定期组织开展教学培训,不断提高教育教学质量,切实夯实梨树发展人才基础。


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摩臣